Проснись, немытая Россия –

Страна рабов, страна господ,

Страна чиновного засилья

И  ты,  послушный им народ.

(из М. Ю. Лермонтова, апрель 1841 год….)

 Чтобы хоть как то противостоять чиновному произволу, нужно обладать хотя бы минимальными юридическими знаниями. Чему и посвящена предлагаемая Вам книга. 

Условия получения переработанного и дополненного варианта книги

В. Маркуц  "Коммунальное право"

Вы можете  ЗДЕСЬ_Kommunalnoe_pravo.docx

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter427674 = new Ya.Metrika(427674); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/427674" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter326305 = new Ya.Metrika(326305); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/326305" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<div class="yandexform" onclick="return {type: 0, logo: 'rb', arrow: true, webopt: false, websearch: false, bg: '#FFCC00', fg: '#000000', fontsize: 12, suggest: true, site_suggest: true, encoding: ''}"><form action="//yandex.ru/sitesearch" method="get"><input type="hidden" name="searchid" value="152906"/><input name="text"/><input type="submit" value="Найти"/></form></div><script type="text/javascript" src="//site.yandex.net/load/form/1/form.js" charset="utf-8"></script>

В. Маркуц 

канд. техн. наук

© из книги   В. Маркуц 

«Коммунальное право»

7.2  Компенсация морального вреда

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными Гражданским кодексом РФ. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред – ст.151 ГК РФ.

Компенсация морального вреда - один из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК. Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право авторства, право на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающие имущественные права гражданина. – постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. №10.

Нормы комментируемой статьи  применяются в сочетании с нормами ст. 1099 - 1101 Гражданского кодекса, которые имеют общий характер и уточняют основания и критерии определения размера компенсации морального вреда. Из комментируемой статьи следует, что к условиям, влекущим применение компенсации морального вреда, относятся противоправные действия (и бездействие в соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ), наличие самого морального вреда, причинная связь между противоправным поведением и моральным вредом, вина нарушителя. Вина причинителя вреда является необходимым условием компенсации, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

Противоправное поведение причинителя морального вреда имеет юридическое значение, если: 1) нарушает личные неимущественные права гражданина, объектами которых являются как нематериальные блага, так и результаты интеллектуальной деятельности; 2) посягает на нематериальные блага гражданина (жизнь, здоровье, честь и др.); 3) в других случаях, предусмотренных законом.

Законом предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение прав потребителей (ст. 15 Закона о защите прав потребителей), в том числе в жилищных и коммунальных отношениях.

Моральный вред компенсируется независимо от возмещения имущественного вреда, то есть наряду с ним, так и самостоятельно.

В Принципах международных коммерческих договоров 1994 г. (Принципы УНИДРУА), имеющих рекомендательный характер, предусмотрено, что потерпевшая сторона имеет право на полную компенсацию ущерба, возникшего в результате неисполнения обязательства; возмещаемый ущерб может иметь нематериальный характер, и включает, в частности, моральный ущерб (ст. 7.4.2).

В ч. 1 комментируемой статьи моральный вред определяется как физические или нравственные страдания гражданина. Термины "моральный" и "нравственный" - синонимы, поэтому недопустимо использовать один из них как общее понятие, а другой - как составляющую этого понятия.

В п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 указывается, что "моральный вред признается законом вредом неимущественным". Поэтому более точно в данной статье и других правовых актах именовать этот вред "неимущественный".

Так как физические и нравственные страдания могут сочетаться, то правильно характеризовать подобный вред как физические и (или) нравственные страдания. Физический вред состоит в переживании физической боли. Нравственные страдания заключаются в испытываемом страхе, унижении, беспомощности, стыде, разочаровании, в переживании иного дискомфортного состояния в связи с утратой родственников, раскрытием личной и семейной тайны, временным ограничением или лишением прав и проч.

Из ч. 1 комментируемой статьи прямо следует, что определение морального вреда применимо исключительно к гражданам.

 Компенсация морального вреда как способ защиты является твердой денежной суммой, взыскиваемой судом единократно.

Право требовать взыскания компенсации связано с личностью потерпевшего и носит личный характер. Поэтому оно не входит в состав наследственного имущества и не может переходить по наследству. Если гражданин, предъявивший требование о взыскании, умер до вынесения судом решения, то производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 6 ст. 220 ГПК РФ. Но когда истцу присуждена компенсация, но он умер, не успев ее получить, взысканная сумма входит в состав наследства и может быть получена его наследниками (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г. от 28 июня 2000 г.

Моральный вред компенсируется непосредственно причинителем вреда, в том числе, если такой вред причинен действиями несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет. При недостаточности у него имущества дополнительная ответственность может быть возложена на его родителей, попечителей, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних". Если причинитель морального вреда умер, то его обязанность по выплате денежной компенсации как имущественное обязательство переходит к наследникам (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г.

Часть 2 комментируемой статьи формулирует два критерия определения размера компенсации морального вреда: 1) степень вины нарушителя, 2) степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица.

Пункт 2 ст. 1101 ГК РФ устанавливает, что степень (характер) физических и нравственных страданий определяется с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, а также требования разумности и справедливости. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" поясняет, что характер страданий выражается в степени тяжести травм и иного повреждения здоровья (п. 36).

Суд принимает во внимание и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 относит к заслуживающим внимание обстоятельствам при причинении вреда в результате преступных действий несовершеннолетнего имущественное положение виновного лица.

При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

  Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда - ст.1099 ГК РФ.  

Правила компенсации морального вреда развивают и конкретизируют принципиальные положения, установленные ст. 151 ГК. Моральный вред определяется законом как нравственные или физические страдания, причиненные неправомерными действиями. Такого рода действия могут посягать на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага:

-  жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны);

- нарушать его личные неимущественные (право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности);

- либо имущественные права.

В Постановлении Пленума ВС РФ N 10 разъясняется, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи:

- с утратой родственников;

- невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы;

- раскрытием врачебной тайны;

- временным ограничением или лишением каких-либо прав;

- физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате причиненных страданий, и др.

 Комментируемая статья в более четкой форме закрепляет норму, введенную ст. 151 ГК РФ. Отныне компенсируется моральный вред, причиненный нарушениями личных неимущественных прав (благ) гражданина. При нарушении имущественных прав моральный вред подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. Такого рода случаи по действующему законодательству составляют нарушения прав потребителей. В силу ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины. Названный Закон регулирует весьма широкий круг отношений между потребителем-гражданином, заказывающим, приобретающим и использующим товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, с одной стороны, и предприятием, учреждением, организацией или гражданином-предпринимателем, осуществляющим изготовление и продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, с другой стороны.

 В Постановлении Пленума ВС РФ N 7 разъясняется, что отношения, регулируемые Законом о защите прав потребителей, вытекают из договоров купли-продажи; имущественного найма, в том числе бытового проката, безвозмездного пользования имуществом; найма (аренды) жилого помещения; по ремонтным работам и обеспечению коммунальными услугами; подряда; перевозки граждан, их багажа и груза; комиссии; хранения; из договоров на оказание разнообразных финансовых и консультационных услуг и других договоров.

Более того, согласно ст. 14 данного Закона, право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков товара (работы, услуги) признается за любым потерпевшим потребителем, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем (продавцом) или нет. Закономерно, что компенсация моральных травм, нанесенных гражданам-потребителям нарушениями их имущественных прав, получила в судебной практике довольно значительное распространение.

 Вред имущественный и вред моральный - отличные друг от друга последствия неправомерных деяний. Для нарушений личных неимущественных прав (благ) убытки нехарактерны, хотя полностью не исключаются (например, опорочение чести, достоинства и деловой репутации влечет отказ от заключения издательского договора, срывает концерт и т.п.), и в суде решается вопрос только о компенсации морального вреда.

 Нарушение имущественных прав гражданина-потребителя  порождает обе разновидности вреда. Компенсация морального вреда, осуществляемая наряду с возложением материальной ответственности, носит самостоятельный характер и не зависит от возмещения имущественного вреда. Пленум ВС РФ в Постановлении N 7 разъяснил, что размер иска о компенсации морального вреда, удовлетворяемого судом, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда.

 Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом – ст.1100 ГК РФ.

 Положение о вине как об одном из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда утверждено в ст. 151 ГК. Пленум ВС РФ в Постановлении N 10 разъяснил, что исключения из этого общего правила должны быть прямо предусмотрены законом.  Комментируемая статья предусматривает три случая, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя, допуская возможность расширения этого перечня.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего – ст.1101 ГК РФ.

 Комментируемая статья предусматривает, что моральный вред компенсируется только в денежной форме. Такое указание, тем не менее, не должно рассматриваться в качестве препятствия для сторон прийти к соглашению об иной материальной форме компенсации причиненного вреда, например путем приобретения товаров или оказания услуг.

 Закон не устанавливает ни минимального, ни максимального размера компенсации морального вреда, передавая решение данного вопроса всецело на усмотрение суда. Моральный вред признается законом вредом неимущественным. Стоимость человеческих страданий не высчитывается, поэтому у иска о компенсации морального вреда нет цены. Суммы, фигурирующие в исковых заявлениях (они нередко "заоблачны" и мотивированы единственным стремлением "получить побольше"), никакого юридического значения не имеют и не могут, в частности, обеспечиваться имущественным арестом. Компенсация предназначена для сглаживания нанесенных человеку моральных травм, и ее размер, определяемый судом, по самой своей природе не может быть высчитанным, эквивалентным.

 В комментируемой статье суду даны ориентиры для определения размера компенсации. Характер причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий во многом зависит от тяжести посягательства, степени нарушения субъективных гражданских прав. Например, в соответствии с разъяснением Пленума ВС РФ от 18.08.92 N 11 (в ред. от 25.04.95) размер компенсации по делам о защите чести и достоинства определяется характером и содержанием порочащей публикации, а также степенью распространения недостоверных сведений. Индивидуальные особенности потерпевшего, влияющие на оценку физических и нравственных страданий, могут выразиться в болезни, преклонном возрасте, специфике профессиональной или общественной деятельности, особенностях личной биографии.

В то же время размер компенсации морального вреда нельзя автоматически ставить в зависимость от высокой должности потерпевшего. Важнейший критерий при определении размера компенсации - требования разумности и справедливости. Они включают в себя предусмотренный в ст. 1083 ГК РФ учёт имущественного положения причинителя вреда и виновного поведения самого потерпевшего. В равной мере неприемлемы как точка зрения, считающая, что размер компенсации морального вреда должен определяться, как правило, символической суммой, так и позиция, согласно которой всегда должны взыскиваться значительные суммы. Все определяется совокупностью обстоятельств данного конкретного дела. Несомненно, что при серьезности нарушения и высокой степени вины причинителя вреда, размер компенсации должен быть для него чувствительным.