Проснись, немытая Россия –

Страна рабов, страна господ,

Страна чиновного засилья

И  ты,  послушный им народ.

(из М. Ю. Лермонтова, апрель 1841 год….)

 Чтобы хоть как то противостоять чиновному произволу, нужно обладать хотя бы минимальными юридическими знаниями. Чему и посвящена предлагаемая Вам книга. 

Условия получения переработанного и дополненного варианта книги

В. Маркуц  "Коммунальное право"

Вы можете  ЗДЕСЬ_Kommunalnoe_pravo.docx

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter427674 = new Ya.Metrika(427674); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/427674" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter326305 = new Ya.Metrika(326305); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/326305" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<div class="yandexform" onclick="return {type: 0, logo: 'rb', arrow: true, webopt: false, websearch: false, bg: '#FFCC00', fg: '#000000', fontsize: 12, suggest: true, site_suggest: true, encoding: ''}"><form action="//yandex.ru/sitesearch" method="get"><input type="hidden" name="searchid" value="152906"/><input name="text"/><input type="submit" value="Найти"/></form></div><script type="text/javascript" src="//site.yandex.net/load/form/1/form.js" charset="utf-8"></script>

ПРАВОСУДИЕ   ПО–ТЮМЕНСКИ

5.  Договор управления многоквартирным домом

5.6.2 Тюменские чиновники 2005 – 2008 годы

Действующие лица:

Терентьев В.Л. - директор Департамента ЖКХ Тюменской области;

Сметанюк С.И. - глава г. Тюмени; 

Медведев С.М. – председатель городской  Думы  г. Тюмени; 

Якушев В.В. - губернатор  Тюменской  области; 

 Валеев Э. А.  -  прокурор  Тюменской области; 

Голоус А.В. – и.о. главы г. Тюмени; 

Ульянов В. –  главный федеральный инспектор в Тюменской области;

Медведева Н.Г. – врио руководителя управления ФАС по Тюменской области

 Зверев Г.Н. - директор Департамента городского хозяйства Администрации г.Тюмени

Романов Н.В. – заместитель главы г. Тюмени, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Тюмени 

Директору Департамента ЖКХ Тюменской области

Терентьеву В.Л.

П Р О Ш Е Н И Е

     В соответствии с Российским законодательством – Гражданским и Жилищным кодексами, Правилами предоставления коммунальных услуг №1099 от 26.09.1994г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 N 182, от 10.02.1997 N 155, от 13.10.1997 N 1303, от 01.02.2005 N49) и Законом о защите прав потребителей  население вправе требовать прямого, публичного, возмездного, консенсусного договора, заключенного в письменной форме на поставку и оплату жилищно-коммунальных услуг. В соответствии со ст.540.1 ГК РФ между абонентом, то есть потребителем, и изготовителем или продавцом жилищно–коммунальных услуг  договор считается заключённым бессрочно с момента первой   поставки и оплаты таких услуг. Поэтому в соответствии со ст.544.2 ГК РФ, ст.161.2.1 ЖК РФ, ст.164.2 ЖК РФ требуется лишь подтвердить это письменно, то есть заключить  договор на  оплату жилищно–коммунальных услуг согласно их объёму и качеству, ибо договор, скреплённый подписью – это иной формат правоотношений между населением и поставщиками услуг. В соответствии со ст. 423.1 ГК РФ такой договор называется возмездным. Есть ещё и безвозмездный договор (ст. 423.2 ГК РФ), без получения платы, если от таковой поставщик услуг откажется. Условия оплаты договора  регулируются ст.424, 426 ГК РФ и Законом о защите прав потребителей в Российской Федерации.

Только Тюменские электрические сети приступили к заключению таких договоров и уже заключают их. Остальные же организации, такие как Водоканал, Тюменские тепловые сети (ОАО Тюменьэнергосбыт), лифтовые компании, Спецавтохозяйство по уборке города, Управляющие компании и др. под различными предлогами отказываются заключать такие договоры с населением. В частности, ОАО Тюменьэнергосбыт, являющийся продавцом тепловой энергии в  г. Тюмени и владельцем 49% акций ОАО ТРИЦ,  неправомерно отказался заключить договор с населением. Его вполне устраивает сложившаяся ситуация в г. Тюмени, когда за услуги ненадлежащего качества, ОАО ТРИЦ начисляет полный тариф. И жителю практически не остаётся ничего, как заплатить вымогателям, или не платить ничего, но тогда без оплаты останутся добросовестные поставщики жилищно-коммунальных услуг. Руководство ОАО Тюменьэнергосбыт ссылается на то, что ″между энергопринимающим устройством, установленным в квартирах жителей города, и принадлежащими энергоснабжающей организации сетями присоединённая сеть отсутствует. Кроме того, в жилом помещении не установлено оборудование, обеспечивающее учёт потребления тепловой энергии″.

Что касается  ″присоединённой сети″, то этот вопрос регулируется п.1, п.2 ст.26  федерального закона ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ от 26 марта 2003 года N35-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 N 211-ФЗ). Такая ″присоединённая сеть″ у жителей города, проживающих в многоэтажных жилых домах и пользующихся всеми коммунальными услугами, имеется. А если, по мнению энергоснабжающих организаций, таковая отсутствует, то согласно ст.26 закона ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, они её обязаны установить. Ссылка на то, что в жилом помещении не установлено оборудование, обеспечивающее учёт потребления тепловой энергии, то Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 ст.5.1.2 обязывают ″организации по обслуживанию жилищного фонда оснащать тепловые узлы зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо - и газосчетчиков″. И поскольку ОАО Тюменьэнерго переданы на обслуживание Тюменские тепловые сети и внутридомовые системы, они и должны выполнять эти работы, а не отнекиваться и перекладывать это бремя на население.

В настоящее время Администрация г.Тюмени и Департамент ЖКХ Тюменской области проводят работу с населением города по организации одной из форм управления жилыми муниципальными домами – ТСЖ. Однако не все жилые дома одномоментно могут образовать ТСЖ. Поэтому в других домах возможна реализация схемы непосредственного управления своим владением, когда собственники квартир сами заключают договоры с изготовителями или продавцами жилищно–коммунальных услуг. Причём в Жилищном кодексе не указано, что такая схема управления жилым домом возможна лишь в малоквартирных домах, что многократно и необоснованно утверждают посредством электронных СМИ чиновники, разъясняющие населению особенности нового Жилищного кодекса. Все формы управления жилым муниципальным фондом равноценны независимо от количества в доме квартир и произвольно  комментировать Жилищный кодекс никому не позволительно. 

Учитывая вышеизложенное просим:

1. Посредством печатных и электронных СМИ, а также иными способами оказать воздействие на изготовителей, исполнителей и продавцов жилищно–коммунальных услуг, дабы побудить последних заключать с населением прямые, публичные, возмездные, консенсусные договоры в письменной форме на поставку и оплату жилищно-коммунальных услуг.    

2. Оказывать населению необходимую в таких случаях юридическую помощь и содействие.

                               Приложение

Список жителей города Тюмени, подписавших данное прошение.

Адрес для ответа: 625001 г. Тюмень,  Маркуц В.М.

17.05.2005 г.                                     В. Маркуц

   V.L._Terentev_23.12.2005.docx

 Ответ представляет собой классический продукт чиновного мышления: поучение плебса вместо конкретных конструктивных действий. Ведь я просил содействия в оказании населению необходимой в таких случаях юридической помощи, а также воздействия, то есть применения имеющегося у органов власти административного ресурса к исполнителям и продавцам жилищно–коммунальных услуг, дабы побудить последних заключать с населением прямые, публичные, возмездные, консенсусные договоры в письменной форме на поставку и оплату жилищно-коммунальных услуг.              

Главе  г. Тюмени  Сметанюку С.И.

Председателю  городской  Думы  г. Тюмени  Медведеву С.М.

Губернатору  Тюменской  области  Якушеву В.В.

  Прокурору  Тюменской области  Валееву Э. А.  

 ОБРАЩЕНИЕ

жителей г. Тюмени, проживающих в домах муниципального жилищного фонда, с требованием соблюдения федерального законодательства при заключении договоров управления многоквартирными  жилыми домами

Летом 2006г. сохранившиеся после многочисленных перетасовок и рокировок Управляющие организации определили границы и разделили между собой муниципальный жилой фонд. После этого в наши дома стали приходить посланцы этих организаций с целью вовлечения жителей в сферу своего влияния. Обещаний было много. Не было только главного – на каких условиях, и каким образом будут предоставляться населению жилищные и коммунальные услуги. После настойчивых просьб жителей предлагался наспех состряпанный договор, никоим образом не отвечающий требованиям федерального законодательства и населения.

"Условия управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг", которые являются неотъемлемой частью договора, разработаны кандидатом технических наук, автором книги  КОММУНАЛЬНОЕ  ПРАВО  Маркуц В.М.  В них учтены основные нормы коммунального права, являющиеся составной частью общего гражданского права Российской Федерации и отвечает как нормам Российского законодательства, так и требованиям населения. Они содержат 97 страниц, в том числе: 27 статей, 266 пунктов и 18 Приложений. На основе "Условий управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг" составлен ДОГОВОР  УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ на 3-х страницах.

 Настоятельно просим предпринять все зависящие от Вас меры по удовлетворению наших требований, детально представленных в статье эксперта Маркуц В.М. "Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники".

О Вашем ответе просим уведомить нас в срок, установленный Законом через средства массовой информации и в приёмную депутата Тюменской области Черепанова А.К.   625001 г. Тюмень, ул. Водопроводная 36.

 Приложения:

1. Статья Маркуц В.М. "Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники" –  3 стр.

2. Договор управления многоквартирным домом  –  3 стр.

В. Маркуц 

Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники  

Летом 2006г. сохранившиеся после многочисленных перетасовок и рокировок управляющие организации определили границы и разделили между собой муниципальный жилой фонд. После этого в наши дома стали приходить посланцы этих организаций с целью вовлечения жителей в сферу своего влияния. Обещаний было много. Не было только главного, на каких условиях, и каким образом будут предоставляться населению жилищные и коммунальные услуги. После настойчивых просьб жителей предлагался наспех состряпанный договор, никоим образом не отвечающий требованиям федерального законодательства и населения.

И вот недавно появилось на дверях нашего дома объявление о том, что собственники квартир приглашаются для заключения договора управления с "Управляющей компанией Запад". И увидел я в том, предложенном мне договоре, что некто, неизвестный мне Сбродов Н.М., директор имущественного казначейства г. Тюмени, и ещё менее известный Усов А.В., именуемый как директор ООО "ЗАПАД", заключили между собой договор управления многоквартирным домом, тем домом, где я живу на правах собственника принадлежащей мне квартиры. В последней странице договора стоят печати упомянутых лиц. Спрашивается, а где же в этом договоре моё место или, к примеру, Сидорова или Петрова. Сколь ни читай, ни верти этот документ, места в нём для Сидорова, Петрова либо Иванова там нет. Имеется, правда, упоминание в п.9.2 договора, что собственники вправе получить  копию этого договора. То есть получить ничего не значащую бумагу. Её невозможно предъявить в суд в случае конфликтной ситуации, ибо судья непременно спросит, а где же в представленной бумаге ваша фамилия, адрес и подпись. И уж, коль предусмотрено  Жилищным кодексом Российской Федерации (часть1 статья 162) заключать договор управления многоквартирным домом в письменной форме с каждым собственником помещения в таком доме, то извольте выполнять его. И на первой странице договора, в самом первом предложении должны быть указаны реквизиты именно собственника квартиры, а не каких то посторонних лиц.

 И ещё один не менее важный момент. На собраниях нашего дома присутствовал и уговаривал жителей директор муниципальной Управляющей компании Запад Макаренко С.И., а в предложенном договоре обозначен Усов А.В. как директор ООО "ЗАПАД". Судя по табличке его кабинета, расположенного рядом с кабинетом Макаренко С.И., Усов А.В., директор ООО "ЗАПАД", является заместителем директора муниципального Запада. Получается, что Макаренко С.И., являясь директором муниципальной Управляющей компании Запад, является владельцем ООО "ЗАПАД". Казалось бы, на первый взгляд, учитывая особенности нашего времени, ничего зазорного в этом нет. Но начинать свою работу с обмана населения – это уже пахнет неким мошенничеством. Выходит, что население будет оплачивать как услуги дирекции Усова А.В., так и права собственника Макаренко С.И. Но тариф на услуги управления (85 коп. за квадратный метр площади квартиры) не предусматривает оплату владельцев частной организации. Эту оплату они должны получать с прибылей. Однако, полуразрушенный муниципальный жилой фонд ничего кроме убытков дать не может. Учитывая, что вся плата за коммунальные услуги перечисляется поставщикам коммунальных ресурсов, владельцы новой частной фирмы будут получать необходимые дивиденды с платы за жилищные услуги. А жилищные услуги – это содержание и текущий ремонт дома. И получить такую плату возможно лишь непроведением этих работ, чем и занимались так называемые Управляющие компании, бывшие жилищно-коммунальные тресты, все годы и десятилетия, доведя муниципальный жилой фонд до его современного состояния.

Но ведь и это ещё не самое главное. Предложенный договор содержит массу грамматических, стилистических, юридических ошибок и несоответствий федеральному законодательству. Многочисленные пункты договора содержат повторы и противоречат друг другу. А самое главное заключается в том, что населению навязывают кабальные условия:

1. Расчёты услуг через ТРИЦ путём принудительного отъёма денег у населения за не оказанные услуги неисправляемыми квитанциями;

2. Незаконная система разграничения эксплуатационной границы ответственности между общедомовым оборудованием и квартирой до проведения капитального ремонта дома и жилых помещений;

3. Незаконность требований денежных средств с населения на проведение капитального ремонта дома;

4. Отказ от выплаты собственникам жилых помещений  в досудебном порядке законной неустойки при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающих установленную продолжительность в размере 3% за каждый час ненадлежащего исполнения коммунальной услуги.

5. Не указаны сроки устранения аварий, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг, Правилами и нормами технической  эксплуатации жилищного фонда и Государственным стандартом.

В предложенном населению  договоре не отражены и отсутствуют  такие существенные условия, характерные для договоров данного вида, без которых он является ничтожным, то есть недействительным:

1. Потребительские свойства, федеральные стандарты качества и режим предоставления услуг в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г., Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00. Минздрав России Москва 2001,  Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения  СанПиН 4723-88 от 15.11.1988 №4723-88, Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст).

2. Способы и методы  контроля качества коммунальных услуг.

3. Проверки качества коммунальных и жилищных услуг, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. №170), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491) и положением о Государственной жилищной инспекции Тюменской области.

4. Уменьшение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально количеству полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения в соответствии с ч.1 ст.616 ГК РФ, ч.2 ст.681 ГК РФ и ч.6, 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.   

5. Порядок и сроки устранения неисправностей и аварий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. №170), Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст), Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г..

6. Выплата собственникам жилых помещений  в досудебном порядке, установленном Законом о защите прав потребителей, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г. (п.38.д, п.49р, п.51е, п.51ж, п.77) законной неустойки при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающих установленную продолжительность в размере 3% за каждый час ненадлежащего исполнения коммунальной услуги.

7. Исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества устанавливается в п.64–п.74 Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г. В случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую или иную службу исполнителя. Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе.   

Особенно трогательно звучит п.3.3.15 договора - "осуществлять другие права, предусмотренные актами органов местного самоуправления, регулирующие отношения по техническому обслуживанию, текущему ремонту многоквартирного дома и предоставления коммунальных услуг". Статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет компетенцию органов местного самоуправления. Ни одно из перечисленных в п.3.3.15 договора положений не отражено в названной статье ЖК РФ. И какие это "другие права" намерена осуществлять Управляющая компании ООО "ЗАПАД". Почему скрывает их от населения.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ "понуждение к заключению договора не допускается". Гражданин, как физическое лицо, не обязан заключать договор, особенно на кабальных условиях. А вот "отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается" – п.3 ст.426 ГК РФ. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.1 ст.445 ГК РФ) приоритет в заключении договора принадлежит не коммерческой организации, а населению. Собственники помещений многоквартирного дома  направляют оферту, то есть предложение либо проект договора управляющей организации, стороне, для которой заключение договора обязательно. Управляющая организация, должна направить собственникам помещений, извещение о согласии подписать договор, либо об отказе, либо о согласии подписать договор на иных условиях. В этом случае управляющая организация направляет собственникам помещений протокол разногласий к проекту договора в течение тридцати дней со дня его получения. Собственники помещений, получившие от управляющей организации, для которой заключение договора обязательно, извещение о её согласии на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения.

Руководствуясь этими положениями, я, как автор книги "Коммунальное право", разработал "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг", которые являются неотъемлемой частью договора, объёмом 1.14 Мбайт 97 страниц, где учтены основные нормы коммунального права, являющиеся составной частью общего гражданского права Российской Федерации. Однако для населения такой объёмный документ иметь вовсе не обязательно. Во многих случаях вполне достаточно наличие документа гораздо меньшего объёма, составленного на 3-х, 4-х страницах. Такой "Договор управления многоквартирным домом", который отвечает как нормам Российского законодательства, так и требованиям населения составлен мною на 3-х страницах. Он вручается каждому собственнику жилого помещения и служит доказательством заключения договора.  "Условия" могут храниться в управляющей организации. Собственники жилых помещений имеют право ознакомиться с ними, а при необходимости получить копию в электронном виде бесплатно или ксерокопию на бумажном носителе за плату.

   В сентябре месяце 2006 года "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг" и "Договор управления многоквартирным домом" я передал в дирекцию муниципального Запада. По своей наивности я не сделал это официальным образом, надеясь на конструктивное сотрудничество. И получилось так, как это получается с чиновниками подобного рода – они полностью проигнорировали мои предложения, предложив для подписания ничего не значащую бумагу.

Учитывая сложившуюся ситуацию, прошу считать данную статью офертой, то есть официальным предложением, которая в силу п.1 ст. 435 ГК РФ обладает всеми признаками легитимности, так как  содержит существенные условия договора. Существенными являются условия о предмете договора и условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение – п.1 ст.432 ГК РФ. "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг" и "Договор управления многоквартирным домом" являются приложениями.

11– 30 ноября 2006 г.

 канд. техн. наук, диплом ТН № 098695 от 13.05.1987 г.                       В. Маркуц

Договор 

Управления многоквартирным домом  № _------------по адресу г. Тюмень ул.______________________

 г. Тюмень                                                                                              «___»_________________200   г.

    Собственник  жилого  помещения  кв.№______ многоквартирного  дома № ___  по улице_____________

   __________________  _ф.и.о.  __________________________________________________    с одной стороны,

 и Управляющая компания « ______________________________ » в лице ___________________________

_________________________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор в соответствии с "Условиями  управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг от ____ числа ____________ месяца  200    г.", являющимися неотъемлемой частью Договора, о нижеследующем:

Предметом настоящего договора является выполнение Управляющей организацией за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом: оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, предоставлять пользователям жилых помещений в необходимых для них объемах коммунальные услуги, оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, производить начисление платы за жилищные и коммунальные услуги.

Состав общего имущества дома по адресу ул. Военная 15, его техническое состояние и перечень необходимых работ по капитальному ремонту представлены в приложении №­­______"Условий  управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг".  

Управляющая организация принимает на себя обязательство:

1.  Оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом:

1.1. Заключать договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома с подрядными организациями и осуществлять контроль за качеством выполненных работ.           

1.2. Заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Обеспечить предоставление пользователям помещений в необходимых для них объемах коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения). Потребительские свойства и качество коммунальных услуг, а также режим предоставления должны отвечать параметрам федеральных стандартов качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г. и Государственных стандартах Российской Федерации:

 - Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (Постановление Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст);

- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00. Минздрав России Москва 2001.

- Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения  СанПиН 4723-88 от 15.11.1988 №4723-88.

1.3. Организовать начисление и сбор платы за жилищные и коммунальные услуги (услуги и работы по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, содержание и обслуживание лифтового оборудования, вывоз бытовых отходов, отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение), взыскание задолженности по оплате жилищных и коммунальных  услуг.

 1.4. Осуществлять контроль за качеством коммунальных услуг. Производить в установленном порядке (раздел VII и п.49.ж. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г.) и "Условий к договору управления многоквартирным домом" уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

1.5. В соответствии с п.7 ст.155 ЖК РФ и п.37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307 производить начисление платы за жилищные и коммунальные услуги и предоставлять  платежные документы не позднее  -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

1.6. Производить выплаты собственникам жилых помещений  в досудебном порядке, установленном Законом о защите прав потребителей, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23 мая 2006 г. (п.38.д, п.49р, п.51е, п.51ж, п.77) и "Условий к договору управления многоквартирным домом" законной неустойки при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающих установленную продолжительность в размере 3% за каждый час ненадлежащего исполнения коммунальной услуги.

1.7. Осуществлять ведение претензионной и судебно-исковой работы и взыскание законной неустойки с ресурсоснабжающих организаций в пользу потребителей при предоставлении ими коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающих установленную продолжительность.

1.8. Составлять акты о повреждении жилых помещений и имущества вследствие аварийных ситуаций либо хулиганских действий собственников, совместно проживающих с ним лиц, либо третьими лицами.

1.9. Выявлять факты проживания в квартире собственника лиц, не зарегистрированных в установленном порядке и невнесения за них платы по Договору. После соответствующе проверки, составления акта и предупреждения собственника в судебном порядке взыскивать с него понесённые убытки.

 1.10. Предоставлять собственникам жилых помещений возможность ознакомиться с  "Условиями  управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг", а при необходимости выдать копию в электронном виде бесплатно или ксерокопию на бумажном носителе за плату.

2.  Оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома:

2.1. Содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, и сроки проведения согласно перечню и объёму  работ в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.03г. №170 (Приложение N 4 и Приложение N 7)  и приложениями № 4 и № 5 Условий настоящему договору.

2.2. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения в соответствии с ч.1 ст.616 ГК РФ, ч.2 ст.681 ГК РФ и ч.6, 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.   

2.3. Периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий Управляющая организация проводит в соответствии с Приложением №1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 и Приложением N 8 Условий к настоящему договору.

2.4. Содержание помещений и придомовой территории, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с разделами III, IV и V Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170.

2.5. Незамедлительно принимать меры по устранению аварий в сроки, установленные законодательством Российской Федерации  и договором в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам №307 (приложение №1), Правилам и нормами технической  эксплуатации жилищного фонда № 170 (приложение №2), Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", таблица B.1 и п.6.4 и 6.5 настоящих Условий. После получения заявки об аварии работы по её устранению должны быть начаты незамедлительно.             

2.6. Самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Для контроля работы систем теплоснабжения и горячего водоснабжения установить первичные приборы учёта тепловой энергии - термометры и манометры. Ежедневно регистрировать температуру и давление теплоносителя по показаниям термометров и манометров. Вести журнал регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения зданий.

3. Расчёты  сторон

3.1 Расчёты  за коммунальные услуги

3.1.1. Расчёты за коммунальные услуги производятся в соответствии с нормами, установленными "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 и "Правилами установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.

3.1.2. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее    -го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

3.1.4. В платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике помещения;

      б) наименование исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

     г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод;

д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи:  с проживанием временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг; с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором;

е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

3.1.5. Размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.

3.1.6. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к Правилам № 307, продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

3.1.7. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил № 307 плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.

3.1.8. Порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определяется в соответствии с главой VIII. п. 64 - 74 Правил № 307 и ст.16 Условий настоящему договору.

3.2 Расчёты  за жилищные услуги

3.2.1. Цена договора управления определяется ежегодно на общем собрании собственников помещений и устанавливается:

 - в размере стоимости услуг и работ по управлению многоквартирным домом (приложение № 3 к настоящему договору),

- перечнем работ по содержанию многоквартирного дома (приложение № 4 к договору),

- перечнем работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 5 к договору) и    действует на период выполнения Управляющей организацией установленного договором объема и перечня работ и услуг в течение 1 года.

3.2.2. Цена договора не включает в себя стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, обеспечение которых осуществляет Управляющая организация в соответствии с договорами, заключаемыми Управляющей организацией с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

3.2.3. Плата за содержание и ремонт помещений определяется исходя из цены
договора для каждого потребителя пропорционально его доле на общее имущество
собственников соответствующих жилых и нежилых помещений в общем имуществе
собственников помещений многоквартирного дома.

3.2.4. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных лет непроведения капитального ремонта жилого строения в соответствии с ч.1 ст.616 ГК РФ, ч.2 ст.681 ГК РФ и ч.6, 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

3.2.5. Размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется по формуле:

 где:

    ΔP  -  размер  уменьшения  платы  за  содержание и ремонт жилого помещения (рублей);

    P_y  -  стоимость  соответствующей  услуги или работы в составе ежемесячной   платы     за  содержание  и  ремонт  жилого  помещения (рублей);

    N_кап  - периодичность ( срок) проведения капитального ремонта жилого строения (число лет);

     N_t  -  количество  полных  лет  непроведения капитального ремонта жилого строения.

3.2.6. Общий размер платы по каждом у помещению определяется в следующем порядке:

где:

 Рпл.об. -общий размер платы по отдельному жилому (нежилому) помещению;

 Пл.  -     плата  за   содержание   и текущий ремонт  помещений;

Sжил.общ- площадь всех жилых и нежилых помещений, принадлежащих отдельному собственнику, для которого определялась Пл.,

 Sжил.пом. –площадь отдельного помещения, по которому рассчитывается Рпл.об.

3.2.7. Управляющая организация обязана производить расчет цены обслуживания 1м² жилых (нежилых) помещений, принадлежащих собственникам из расчета общего и ежемесячного размеров платы по соответствующим жилым (нежилым) помещениям. Соответствующая информация доводится Управляющей организацией до сведения собственников в письменным уведомлением.

3.2.8. Размер платы за содержание и ремонт жилых помещений (цена обслуживания 1 м² жилых помещений) для собственников жилых помещений принимается из расчета платы за содержание и ремонт помещений, исходя из цены договора, но не выше соответствующих цен, установленных нормативно-правовым актом органов местного самоуправления.

3.2.9. Цена договора, цена обслуживания 1 кв.м. помещения, размер платы за коммунальные услуги определены  в приложении №11 к настоящим  Условиям, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

3.2.10. Положения, содержащиеся в п.3.2.1. – п.3.2.9. "Договора управления" действуют в течение 1 года с момента подписания настоящего договора и подлежат ежегодному пересмотру на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. В случае, если собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании будет принято решение об изменении условий, такие изменения оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору.

3.2.11. Плата за содержание, обслуживание лифтового оборудования и технический надзор за лифтами вносится в зависимости от себестоимости каждого лифта всеми собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома пропорционально их доле в общем имуществе дома.

3.2.12. Плата за пользование лифтом в зависимости от себестоимости каждого лифта вносится собственниками и нанимателями помещений, начиная со второго (третьего) этажа здания, пропорционально их доле в общем имуществе дома.

3.3.  Порядок внесения и изменения платы за содержание и ремонт помещений

3.3.1. Плата за услуги по управлению многоквартирным домом, коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт помещений вносится ежемесячно равномерными платежами на основании платежных документов, выставляемых  Управляющей организацией в адрес соответствующих плательщиков.

3.3.2. Плата за услуги по управлению многоквартирным домом вносится собственниками и нанимателями жилых помещений на расчетный счет Управляющей организации.

3.3.3. Плата за коммунальные услуги, содержание и эксплуатация лифта и вывоз мусора вносится собственниками и нанимателями жилых помещений на расчетный счет соответствующих ресурсоснабжающих и сервисных организаций.

3.3.4. Плата за содержание и текущий ремонт помещений вносится собственниками и нанимателями жилых помещений на расчётный (лицевой) счёт многоквартирного жилого дома, где проживают собственники и наниматели жилых помещений, заключившие настоящий договор с Управляющей организацией.

3.3.5. Списание денежных сумм с расчётного (лицевого) счёта  многоквартирного жилого дома, необходимых для финансирования текущих работ, производится по факту исполнения соответствующих работ с согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома или уполномоченных ими лиц.  

3.3.6. Форма и содержание указанных платежных документов для конкретных плательщиков определяются Управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.3.7. В качестве платежных документов Управляющая организация вправе использовать расчетные книжки с бланками заявлений и квитанций на оплату услуг на весь период их оказания, устанавливаемый в соответствии с настоящим договором, или ежемесячные бланки счетов или квитанций на оплату услуг. 3.3.8. Вид используемых Управляющей организацией платежных документов в расчетах с плательщиками может устанавливаться на каждый период расчетов в приложении № ­­­­­­­­­­­­­­­­­_____ к настоящим Условиям.

3.3.9. При использовании Управляющей организацией в качестве платежных документов расчетных книжек расчетные книжки направляются плательщикам не позднее, чем за 10 календарных дней до начала расчетов по настоящему договору. Кроме указанного порядка расчетные книжки выдаются плательщикам по договору в момент соответствующего обращения плательщика в указанных целях в Управляющую организацию. 

3.3.10. При использовании Управляющей организацией в качестве платежных
документов    ежемесячных    бланков    счетов    или    квитанций    на   оплату    услуг,
соответствующие платежные документы представляются плательщикам не позднее
первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

3.3.11. Собственники и наниматели жилых помещений имеют право  вносить плату за содержание и ремонт жилых помещений (общего имущества) многоквартирного   дома и за коммунальные услуги частями за прошедший месяц до окончания установленного срока внесения соответствующих платежей или осуществлять предварительную оплату услуг   по    содержанию    и    ремонту    жилых    помещений    (общего имущества) многоквартирного дома и коммунальных услуг в счет будущих периодов.

3.3.12. В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом может быть установлен иной срок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

3.3.13. Неиспользование помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение, содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги. При временном отсутствии собственников или нанимателей жилых помещений внесение платы за отдельные виды коммунальныхуслуг, рассчитываемой, исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РоссийскойФедерации.

3.3.14. В случае невыполнения отдельных видов работ и услуг или оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Управляющей организацией производится перерасчет платы за содержание и ремонт помещений и изменение размера платы за жилое помещение в порядке, установленном в приложениях №12 - №15   к настоящему договору.

3.3.15. Управляющая организация обязана информировать в письменной форме собственников жилых помещений об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее, чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься оплата за коммунальные услуги в ином размере.Информирование осуществляется путем вывешивания объявления в общедоступном месте, или путем рассылки уведомлений в почтовые ящики.

Собственник  жилого  помещения  обязан:

1. Соблюдать Правила пользования  жилыми помещениями. Жилое помещение используется проживающими в нём на законных основаниях гражданами для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также с учетом ограничений использования, установленных  Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации. Не допускать выполнения работ или совершения иных действий, приводящих к порче помещений или конструкций многоквартирного дома, загрязнению придомовой территории. Соблюдать порядок переустройства и перепланировки, установленный Жилищным кодексом  Российской Федерации.

3. Допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

4. Своевременно и в полном объеме вносить плату за содержание и ремонт жилого     помещения многоквартирного дома соразмерно площади жилого помещения, а также за коммунальные услуги, в том числе за лиц, проживающих в принадлежащем собственнику жилом помещении. В случае невнесения в установленный срок платы за коммунальные услуги потребитель уплачивает исполнителю пени в размере, установленном Гражданским и Жилищным кодексом Российской Федерации.

5. При отсутствии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энергоресурсов  собственник  жилого  помещения  обязан извещать Управляющую организацию в течение 2-х дней об изменении числа проживающих, в том числе, временно проживающих в  жилых помещениях лиц, вселившихся в жилое помещение в качестве временно проживающих граждан на срок более чем один день.

Ответственность сторон

1. Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией её обязательств по договору управления и критерии оценки качества выполнения управляющей организацией работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома приведены в Приложении №12 Условий к настоящему договору. Критерии общей оценки качества работы Управляющей организации приведены в  Приложении № 13  Условий к настоящему договору. 

      2. В случае невыполнения отдельных видов работ и услуг или оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Управляющей организацией производится перерасчет платы за содержание и ремонт помещений и изменение размера платы за жилое помещение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.  Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".  

      3. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

      4. В случае нарушения Собственником сроков внесения платежей Управляющая организация вправе взыскать с него пени в размере 1/300 (одной трёхсотой) учётной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа со следующего дня после установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Размер пени указывается в счёте, ежемесячно выставляемом  Управляющей организацией и подлежит уплате Собственником одновременно с оплатой услуг.

      5. В случае выявления факта иного количества проживающих и невнесения за них платы за жилищные и коммунальные услуги, плата за которые взимается в расчете на количество проживающих, после соответствующей проверки и составления акта в установленном законодательством порядке, Управляющая организация вправе взыскать с Собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений плату, неполученную по настоящему договору.

      6. Стороны не несут ответственности по своим обязательствам, если:

а) в период действия настоящего Договора произошли изменения в действующем законодательстве, делающие невозможным их выполнение;

б) их невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего договора в результате событий чрезвычайного характера, под которыми понимаются: стихийные бедствия, гражданские волнения, военные действия и т.п.

Прочие условия

         1. Настоящий Договор заключается сроком на один год  и вступает в силу после подписания его и Условий к настоящему Договору  обеими сторонами. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

2. Все приложения к настоящему договору, а также к дополнительным соглашениям, оформляемым в порядке, установленным настоящим договором и являются его неотъемлемой частью. Настоящий договор составлен в 2-хэкземплярах. Один экземпляр находится у собственника жилого помещения, другой – в Управляющей компании.

3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Управляющей организацией обязательств по управлению жилым домом и предоставлению жилищных и коммунальных услуг собственник жилого помещения до обращения в суд обязан предъявить  исполнителю (Управляющей организации) претензию.

Подписи  сторон

             Управляющая компания 

             Собственник жилого помещения

 Ничего удивительного нет, что и владельцы управляющей организации и многочисленная рать чиновников разного уровня не приняли мой проект договора – он, как это следует из его текста, не позволяет им воровать.

V._Ulyanov_18.01.2007.png

18.01.2007 Главный федеральный инспектор в Тюменской области В. Ульянов: О том, что Главный федеральный инспектор в Тюменской области В. Ульянов направляет мне копию ответа, подготовленную исполняющим обязанности Главы города Тюмени Голоусом А.В.

A.V._Golous-Ul._15.01.2007.docx

15.01.2007 А.В. Голоус - В. Ульянову

В своём ответе исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает Главному федеральному инспектору в Тюменской области В. Ульянову, что предложенный мною проект договора не соответствует требованиям действующего законодательства. Далее исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает Главному федеральному инспектору в Тюменской области В. Ульянову прописные истины о том, какие положения должны быть включены в текст договора. И на основе этих прописных истин исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает Главному федеральному инспектору в Тюменской области В. Ульянову, что предложенный мною проект договора не соответствует требованиям действующего законодательства. Утверждение лживое. Это свидетельствует о том, что исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. не читал не только текст договора мною составленный, но и Условия управления многоквартирными домами, на основе которых этот договор составлен.

Хотелось бы напомнить исполняющему обязанности Главы города Тюмени А.В.Голоусу, что перед тем, как что прочитать, необходимо заплатить. "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг", которые являются неотъемлемой частью договора, содержат 97 страниц юридического текста и представляют собой оригинальное авторское издание. Минимальная стоимость одной страницы этого текста составляет около 1000 Российских рублей. Владельцы управляющей организации ООО УК "ЗАПАД", несмотря на предварительную устную договорённость, от оплаты моего труда отказались, городские чиновники тем более – кто же будет рубить сук, на котором они сидят. А теперь ещё и ссылаются на то, что им, видите ли, "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" не предоставили! Заплатите, и читайте себе на здоровье.

A.V._Golous-Sevr._15.01.2007.docx

15.01.2007 Исполняющий обязанности Главы города Тюмени А.В. Голоус-Севрюгиной В своём ответе исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает, что предложенный мною проект договора не соответствует требованиям действующего законодательства. И приводит те же лживые утверждения.  

A.V._Golous-Mark._22.05.2007.docx

22.05.2007 А.В. Голоус – В. Маркуц Исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает о том, что в августе 2006 г. в форме заочного голосования в нашем доме было проведено общее собрание собственников помещений по выбору способа управления домом. То, что в августе 2006 года во дворе нашего дома собирались жители, спору нет. Однако, вряд ли это мероприятие можно назвать собранием, так как присутствовало там не более 15-20 человек, список присутствующих и протокол не вёлся. Зато присутствовал там директор УК "Запад" С.И. Макаренко, который ознакомил нас со способами управления многоквартирными домами и агитировал нас выбрать способ управления нашим домом с помощью управляющей организации, а конкретно с помощью управляющей организации УК "Запад" – вы ж меня знаете.

Исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает, что предложенный мною проект договора не соответствует требованиям действующего законодательства. Далее исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает прописные истины о том, какие положения должны быть включены в текст договора. И на основе этих прописных истин исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает, что предложенный мною проект договора не соответствует требованиям действующего законодательства. Утверждение лживое. Это свидетельствует о том, что исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. не читал не только текст договора мною составленный, но и Условия управления многоквартирными домами, на основе которых этот договор составлен.

Исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает о том, что в августе 2006 г. в форме заочного голосования в нашем доме было проведено общее собрание собственников помещений по выбору способа управления домом. То, что в августе 2006 года во дворе нашего дома собирались жители, спору нет. Однако, вряд ли это мероприятие можно назвать собранием, так как присутствовало там не более 15-20 человек, список присутствующих и протокол не вёлся. Зато присутствовал там директор УК "Запад" С.И. Макаренко, который ознакомил нас со способами управления многоквартирными домами и агитировал нас выбрать способ управления нашим домом с помощью управляющей организации, а конкретно с помощью управляющей организации УК "Запад" – вы ж меня знаете. Действительно, как не знать г. С.И. Макаренко, несколько десятилетий безраздельно управлявший нашим домом, и немало выгод приобретший на этом поприще – за три десятилетия ни одного капитального ремонта, чем и привёл техническое состояние дома в полную негодность. Но другой выбор был бы ещё хуже, так как этот на нашем доме наворовался уже предостаточно, а вновь пришедший собрал бы последнее оставшееся. За что все собравшиеся и подняли руки – то есть выбрали способ управления нашим домом с помощью управляющей организации, и приняли предложение г. С.И. Макаренко выбрать способ управления нашим домом с помощью управляющей организации УК "Запад". Вот и всё.

А между тем, пока г. С.И. Макаренко вёл агитацию, да отвечал на многочисленные вопросы жителей дома, меж нами рыскали проворные девицы и подсовывали на подпись многочисленные бумаги, пальчиками показывая, где ставить подписи. Когда очередь дошла до меня, стал я бумаги, подсунутые мне, просматривать и задавать девицам вопросы, несмотря на их возражения  – некогда, мол, им со мной возится. Увидел среди прочих бумаг текст Договора управления многоквартирным домом. Сразу же обратился к  г. С.И. Макаренко – вот Вы предлагаете подписать  Договор управления, а условия мы с вами даже не обсуждали. Как же так?  Тут г. С.И. Макаренко смутился, замешкался и как-то сразу заторопился, сел в машину и укатил. Тем дело  и кончилось.

 Но не совсем, так как после этого ещё несколько месяцев по нашим квартирам шастали девицы и просили подписать какие-то бумаги. Были они и у меня, где-то поздней осенью или даже зимой. Хоть в коридоре было темновато, но всё-таки удалось разглядеть, что это были те же самые бумаги, которые они нам подсовывали ещё летом. Я им сказал, что с выбором способа управления с  помощью управляющей организации УК "Запад" я согласен, о чём заявил ещё летом, когда мы собирались во дворе нашего дома. – Вот и подтвердите ваше согласие – ответили мне девицы. Не задумываясь о последствиях, я не стал лукавить, так как другая управляющая организация вряд ли была лучше, эти два пункта я подписал, остальные просто все перечеркнул. А зря. Впоследствии оказалось, что мне подсунули так называемый бюллетень заочного голосования, на основе которого был состряпан протокол №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по ул. Военная, проведённого в форме заочного голосования. Но это выяснилось много позднее, когда сделать иначе уже не представлялось возможным. И вот чиновники ссылаются на якобы Решение жителей дома, которые и ведать не ведают о своём таком Решении. Ни один из жителей нашего дома, с кем мне приходилось беседовать ни разу не припомнил о собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по ул. Военная, проведённого в форме заочного голосования. Но об этом мошенничестве, а так же и целом ряде других, речь ещё впереди.

Далее Исполняющий обязанности Главы города Тюмени Голоус А.В. сообщает мне, что "администрация г. Тюмени прекращает всякую переписку со мной". Мне и самому уже надоело "вату жевать" с подобного рода шариковыми, поэтому решил выбрать иной, более действенный способ решения своих вопросов. И, как оказалось впоследствии, это решение было правильным, так как совершенно неожиданно даже для меня привело к позитивным результатам.   

 22.01.2007_S.I._Smetanjuk-Niz.docx 

22.01.2007 С.И. Сметанюк – О.А. Низовой

Вновь стандартный, малосодержательный, лживый ответ равнодушного чиновника, скопированный с ответа исполняющего обязанности Главы города Тюмени Голоуса А.В. Вновь ссылаются на отсутствие у них текста "Условий управления многоквартирным домом". Ну, нет у меня такой возможности, какая имеется у чиновников: не могу я со своей пенсии высылать каждому чиновнику 100 – страничный текст. Ведь в моих просьбах и жалобах ясно сказано – в электронном виде названные "Условия управления многоквартирным домом" переданы мною в Управляющую компанию ООО "Запад". Неужели чиновникам, имеющим такие административные ресурсы, что простому обывателю и не снились,  трудно сделать запрос и получить требуемое. Когда я подавал свои жалобы в чиновные структуры, в электронном виде у меня принимать их отказывались. И вот теперь ссылаются на их отсутствие.        

Главе г.Тюмени  Сметанюку С.И.

Заявитель:  Маркуц Вениамин Михайлович

Адрес: 625001 г. Тюмень

Ж  А Л О Б А

Первого числа декабря месяца года 2006 мною была направлена оферта (предложение) Управляющей компании ООО "Запад" с целью заключения публичного договора управления нашим домом и предоставления коммунальных и жилищных услуг. Аналогичные письма от имени жителей  нашего города были разосланы в различные инстанции, в том числе в Администрацию г.Тюмени. Обстоятельства, побудившие меня к этому, были таковы, что в предложенном населению договоре управления многоквартирным домом не отражены и отсутствуют существенные, жизненно важные для населения условия, без которых он является ничтожным, то есть недействительным. Помимо этого предложенный  договор не структурирован, содержит массу грамматических, стилистических, юридических ошибок и несоответствий федеральному законодательству. Многочисленные пункты договора содержат повторы и противоречат друг другу.  Не указан предмет договора и многие другие существенные условия, характерные для договоров данного вида. Описание состава общего имущества дома носит общий, обезличенный характер, не отражающий его состояния и конструктивных особенностей жилого строения и прилегающей территории.

В январе месяце 2007г. я получил ответ из Администрации г.Тюмени, а шестого числа марта месяца 2007 года ответ Управляющей компании ООО "Запад" на моё предложение, где указаны причины отказа от акцепта:

1. В сформулированном мною предмете договора отсутствует фраза о том, что управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

2. Не указан состав общего имущества дома и адрес такого дома.

3. Не указан перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также нет перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая компания.

4. Не указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

5. Отсутствует порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией её обязательств по договору управления.

Высказанные замечания учтены следующим образом:

 По первому замечанию – указан состав коммунальных услуг, предоставляемых населению управляющей организацией.

По второму замечанию – по-прежнему считаю, что не имеет смысла загромождать текст договора перечислением простого состав общего имущества дома, тем более дома обезличенного. Целесообразно состав общего имущества дома по каждому конкретному адресу, его техническое состояние и перечень необходимых работ по капитальному ремонту представить в приложении №_____"Условий  управления многоквартирным домом и  оказания  жилищно-коммунальных  услуг". Впрочем, если Вы будете настаивать на таком включении, возражений с моей стороны не последует. 

По третьему и пятому замечанию – также считаю целесообразным представить перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией её обязательств по договору управления в "Условиях  управления", но можно и включить в текст договора.

 Замечания  4 в новом тексте договора учтены.

Поскольку никаких других замечаний со стороны Администрации города и управляющей организации не высказано, субстантивные основы предложенного "Договора управления" не подверглись сомнению, следует считать, что после внесения соответствующих поправок в его текст, он может быть рекомендован для повсеместного использования всеми управляющими  организациями города, так как соответствует всем положениям федерального законодательства, тем более что указанные замечания отражены в тексте "Условий управления многоквартирным домом".

С учётом высказанных замечаний, я подготовил новый текст договора, который  полностью отвечает федеральному законодательству, так как в нём в соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ учтены императивные нормы субстантивных условий договоров данного вида. Остающиеся разногласия, если таковые появятся, можно разрешить в досудебном порядке. Хочется ещё раз напомнить, что в соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ "понуждение граждан к заключению договора не допускается". А вот "отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается" – п.3 ст.426 ГК РФ. Необоснованное уклонение коммерческой организации от заключения договора влечет понуждение заключить договор по решению суда на основании п.4 ст. 445 ГК. Сама коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не может (п. 2 Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, от 5 мая 1997 г. N 14). Неосновательный отказ хозяйствующего субъекта от заключения договора с потребителем квалифицируется как злоупотребление доминирующим положением. Поэтому в соответствии со ст.5, ст.8, ст.10 и др. Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ антимонопольный орган может вынести предписание о понуждении такого хозяйствующего субъекта заключить договор с отдельным потребителем.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Договор Управления многоквартирным домом  № ____по адресу г. Тюмень ул. ____________

2. "Условия Управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг"  (титульный лист и  Содержание)

    В. Маркуц       9 марта  2007 г.  

    канд. техн. наук, диплом ТН № 098695  от 13.05.1987 г. 

Главе г.Тюмени  Сметанюку С.И.

Маркуц Вениамина Михайловича

Адрес: 625001 г. Тюмень, ул. Военная, д.15 кв57

Ж  А Л О Б А

(о ненадлежащем ответе на мою жалобу от 9 марта 2007 г. (зарег. в каб.216 15.03.2007г)

В поданной жалобе указывалось, что я неоднократно обращался  в Управляющую компанию ООО "Запад" с целью заключения договора управления нашим домом и предоставления коммунальных и жилищных услуг, так как в предложенном мне, как и всем жителям нашего дома, договоре управления многоквартирным домом не отражены и отсутствуют существенные, жизненно важные для населения условия, без которых он является ничтожным, то есть недействительным. С учётом ранее высказанных замечаний, я подготовил новый текст договора, который полностью отвечает требованиям, как федерального законодательства, так и  запросам населения, так как в нём в соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ учтены императивные нормы субстантивных условий договоров данного вида. Остающиеся разногласия, если таковые могли бы  возникнуть, можно разрешить в досудебном порядке. Был приложен Договор и "Условия Управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг" (титульный лист и  Содержание). Никаких возражений на моё предложение не последовало, зато из текста "ответа" следовало, что:

1. В августе 2006г. в доме №15 по ул. Военная было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по выбору способа управления домом.

2. Согласно решению от 21.08.2006г. общего собрания собственников указанного дома, собственниками был утверждён проект договора управления домом.

3. В соответствии со ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается на условиях, указанных в решении общего собрание собственников.

4. При проведении общее собрание собственников многоквартирного дома, собственникам предлагался проект договора управления и, следовательно, собственники имели право либо принять условия договора, предложенного управляющей организацией, либо проголосовать против утверждения данного договора.

5. В соответствии со ст.432 ГК РФ, собственники помещений многоквартирного дома имели право предложить управляющей организации для рассмотрения свой вариант договора управления.

6. Большинством собственников дома №15 по ул. Военная договор управления от 26.09.2006г. был подписан.

Комментарий:                                                                                          

1. Да, действительно, в 2006г., где-то в конце лета или ранней осенью, во дворе дома №15 по ул. Военная была проведена беседа, но не общее собрание собственников, где я присутствовал в числе других 12-15 жителей нашего дома. Подошедший к собравшимся г.Макаренко, которого я всегда знал как директора муниципальной УК  Запад, даже отметил – "сегодня собралось ещё меньше народу, чем в первый раз, но давайте начнём". И рассказал о том, что существует три способа управления многоквартирным домом:: "с помощью ТСЖ, с помощью выбранной вами Управляющей компании и с помощью Управляющей компании, которую вам назначит администрация города". Именно так и было сказано. Далее г. Макаренко посулил собравшимся многие блага, если мы выберем именно его Управляющую компанию. Поскольку кворума на собрании не было, не был выбран ни председатель, ни секретарь собрания. Да и сам г. Макаренко не представился жителям дома, в какой роли он выступает перед нами, сказав, что "вы и так меня хорошо знаете". Не представил нам и нового директора ООО УК Запад Усова А.В, да и был ли он на этом "собрании" не известно.

Таким образом, общего собрания собственников многоквартирного дома №15 по ул. Военная, где бы присутствовало хотя бы 60-70 жителей из 144-х квартирного дома, проведено не было. Поэтому все подписанные бумаги от имени такого собрания считаются фальшивыми, а значит не действительными.

2, 3, 4. Но даже, если допустить легитимность такого собрания, то, можно говорить только о выборе способа управления домом, но не об утверждении проекта договора управления домом, так как ни единого слова о каком либо проекте договора не было сказано. Ни единого слова не говорилось об условиях управления домом и предоставления коммунальных и жилищных услуг. Никакой договор "общему собранию собственников" не предлагался, никакого хотя бы маломальского обсуждения условий договора не было.

 Таким образом, поскольку на данном "собрании" вопрос об условиях  договора не поднимался, не мог быть утверждён и сам договор.

5. По пятому пункту следует отметить, что как только в начале лета 2006г. к нам начали ходить посланцы "Запада" с целью привлечения в сферу своего влияния, я первым делом попросил договор или хотя бы проект договора управления и предоставления ЖКУ. Получив таковой, 3 августа 2006г. я направил на "Запад" "Предложение", где указал, что в связи с тем, что предложенный проект договора находится в глубоком противоречии с федеральным законодательством и ни единой строки договора невозможно использовать для составления протокола разногласий, поэтому предлагаю: либо пусть "Запад" найдёт квалифицированных юристов и составит договор на условиях, отвечающих требованиям федерального законодательства и  запросам населения, либо, если в г.Тюмени такового специалиста не найдётся, я предлагаю свои услуги. Очевидно, что "таковых специалистов" в Тюмени не нашлось, поэтому мне было предложено разработать "Условия и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг". Что и было сделано. Так что на момент проведения "общего собрания собственников" на "Западе" были и "Условия  управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" и  "Договор управления многоквартирным домом". Но поскольку на "собрании", как я уже отмечал, "председательствующий" г. Макаренко ни единого слова не говорил об условиях управления домом и предоставления коммунальных и жилищных услуг, то мне не представилось возможности заявить об этом. Я подумал ещё, что вопрос об условиях и договоре управления будет поднят на следующем собрании, поскольку на этом "собрании" речь шла лишь о выборе способа управления домом.

 Таким образом, управляющей организации ООО "ЗАПАД" был предложен для рассмотрения вариант договора управления, составленный мною в соответствии с федеральным законодательством, оставалось лишь совместными усилиями доработать его, однако он не был даже рассмотрен.

6. По шестому пункту: Каково же было моё удивление, когда в ноябре месяце на дверях нашего дома  появилось объявление о том, что собственники квартир приглашаются для заключения ещё одного договора управления с "Управляющей компанией Запад". И увидел я в том, предложенном мне договоре, что некто, неизвестный мне Сбродов Н.М., директор имущественного казначейства г. Тюмени, и ещё менее известный Усов А.В., именуемый как директор ООО "ЗАПАД", заключили между собой договор управления многоквартирным домом. В последней странице договора стоят печати упомянутых лиц. Спрашивается, а где же в этом договоре моё место или, к примеру, Сидорова или Петрова. Сколь ни читай, ни верти этот документ, места в нём для Сидорова, Петрова либо Иванова там нет. Имеется, правда, упоминание в п.9.2 договора, что собственники вправе получить копию этого договора. То есть получить ничего не значащую бумагу. Её невозможно предъявить в суд в случае конфликтной ситуации, ибо судья непременно спросит, а где же в представленной бумаге ваша фамилия, адрес и подпись. И уж, коль предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (часть1статья162) заключать договор управления многоквартирным домом в письменной форме с  каждым собственником помещения в таком доме, то извольте выполнять его. И на первой странице договора, в самом первом предложении должны быть указаны реквизиты именно собственника квартиры, а не каких то посторонних лиц. Заявление руководства УК ООО "ЗАПАД" о том, что 67 собственников жилых помещений нашего дома 26.09.2006г. подписали предложенный ими договор, вызывает сомнение. С кем бы я ни разговаривал на эту тему в нашем доме, каждый отрицает факт подписания договора управления с УК ООО "ЗАПАД". Поэтому каждую подпись следует исследовать на предмет фальсификации. Но даже, если такой факт подтвердится, то всё равно это не имеет никакого значения, ибо сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна (ст.168 ГК РФ), сделка, совершенная под влиянием заблуждения недействительна (ст.178 ГК РФ), сделка, совершенная под влиянием обмана недействительна (ст.179 ГК РФ). Алогичные, но более суровые статьи представлены и в Уголовном кодексе России. Пользуясь правовой неграмотностью населения, жителям не дали возможности сопоставить два альтернативных варианта договора управления. Если бы жителям нашего дома честно сказали, что согласно договору, который они подписывают, не будет учтено ни одно из существенных, жизненно важные для населения условий, вряд ли они смогли получить хотя бы одну подпись.

 Таким образом, подписи собственников дома №15 по ул. Военная, на которые ссылается администрация города и  УК ООО "ЗАПАД", полученные  под влиянием обмана и заблуждения не действительны, как и сам договор, не соответствующий требованиям федерального законодательства.

Получив таковой ублюдочный договор (в переводе с русского на русский слово "ублюдочный" переводится как "неполноценный") 1 декабря 2006г. я вновь направил "Условия и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" администрации УК ООО "ЗАПАД" и в администрацию г.Тюмени. Так же была приложена моя статья "Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники" на 3-х страницах, где детально и подробно даны разъяснения сути предложенного мною договора управления и обоснована несостоятельность договора, который предлагает жителям города его администрация. Получил замечания, внёс дополнения, снова получил замечания, вновь внёс дополнения и 9 марта 2007г. отправил исправленный текст администрации УК ООО "ЗАПАД", а 15 марта 2007г. жалобу на имя главы города. Ответа от "Запада " не получил до сих пор, на полученный ненадлежащий ответ администрации города прилагаю настоящую жалобу.

  Мне никоим образом не понятна позиция администрации г.Тюмени. Чьи интересы она защищает, отстаивая свой  ублюдочный договор? Это было понятно, когда город финансировал жилищно-коммунальные услуги. Но ведь в настоящее время население оплачивает эти услуги более чем на 100%. Напрашивается вывод, что администрация города защищает интересы своих работодателей, создающих оффшоры в Люксембурге, а свободное, да и не свободное время проводящих на куршавельских потаскушниках.

Учитывая вышеизложенное,

ПРОШУ Администрацию г.Тюмени защищать интересы жителей города в их жилищно-коммунальных проблемах и на первом этапе:

1. Отозвать свой нелегитимный договор управления как не соответствующий федеральному законодательству;

2. Рассмотреть предложенные мною "Условия и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" на специально созданной комиссии профессионалов в области коммунального права в моём присутствии с целью использования его в практике управляющих организаций города Тюмени или, по крайней мере, в том доме, где я проживаю по ул. Военная д.15.

      11 – 15 апреля 2007 г.                             В. Маркуц

Никакого ответа на мои жалобы 9.03.2007 и 11 – 15.07. 2007 г.  главе г. Тюмени  Сметанюку С.И. от самого С.И. Сметанюка я не получил, так как отвечать ему было просто-напросто нечего. Поэтому это бремя он переложил на своего бессменного заместителя Н.В.Романова.

Предыдущая переписка с чиновниками администрации города относительно моего текста "Условий и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг", можно сказать, носила в какой-то мере конструктивный характер: чиновники указывали на недостатки, я их устранял, ибо указанные мне замечания были несущественными и не затрагивали принципиальных основ предложенно8го мною договора. Когда же все недочеты были устранены, и чиновники оказались припёртыми, что называется к стенке, они вытащили на свет тезис о том, что якобы в августе 2006 года в нашем доме проводилось собрание жителей в форме заочного голосования, где и были приняты решения о договоре управления в редакции, предложенной УК ООО "ЗАПАД". На это обстоятельство и ссылается заместитель главы г. Тюмени, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства  Н.В.Романов. Это очередная ложь тюменских чиновников, так как любой житель нашего дома знает, что никакого заочного голосования не было, и поэтому все документы, основанные на этой лжи, являются грубо сработанной фальшивкой. Но об этом в следующих главах книги.

N.V._Romanov_03.04.2007.docx

03.04.2007  Н.В. Романов заместитель главы г. Тюмени, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства  

Никакого ответа на мои жалобы 9.03.2007 и 11 – 15.07. 2007 г.  главе г. Тюмени  Сметанюку С.И. от самого С.И. Сметанюка я не получил, так как отвечать ему было просто-напросто нечего. Поэтому это бремя он переложил на своего бессменного заместителя Н.В.Романова.

  FAS_30.03.2007_N.G.Medvedeva.png

FAS_11.04.2007_N.G.Medvedeva.png

ФАС 30.03, 11.04.2007 Н.Г.Медведева  Врио руководителя Федеральной Антимонопольной службы

Обращение в Федеральную Антимонопольную службу, кроме бесполезных советов, также не принесло никаких позитивных результатов, поэтому обратился к бессменному Председателю  городской  Думы  г. Тюмени  Медведеву С.М.   

Председателю  городской  Думы  г. Тюмени  Медведеву С.М.

Заявитель:    Маркуц Вениамин Михайлович

Адрес: 625001 г. Тюмень

Ж  А Л О Б А

(о ненадлежащем исполнении чиновниками администрации г. Тюмени своих обязанностей по управлению жилищно-коммунальным комплексом и защите прав жителей при заключении договоров управления)

Когда прошёл слух (впоследствии не подтвердившийся) о том, что федеральные власти в очередной раз отсрочили обязательную для населения процедуру с выбором способа управления домами муниципального жилого фонда, городские чиновники распределили дома, не определившиеся со способом управления, между существующими к этому времени управляющими компаниями. Сохранившиеся к лету 2006 года, значительно ослабленные после многочисленных перетасовок и рокировок управляющие организации, определили границы и разделили между собой муниципальный жилой фонд. После этого в наши дома стали приходить посланцы этих организаций. Жителям предлагали поставить свои подписи под пакетом документов, где указывалось, что они согласны с выбором способа управления своим домом, согласны с предложенной им управляющей организацией, согласны с предложенным им договором управления и с обозначенным в этом пакете уполномоченным представителем собственников жилого дома для оперативного решения вопросов управления. Просмотрев предложенные мне бумаги, никакого договора там я не обнаружил, поэтому пришлось сходить за ним в управляющую организацию.

Получив таковой, в  августе месяце третьего числа 2006 года направил я руководству нашей управляющей организации ЗАПАД "Предложение", где указал, что предложенный проект договора находится в глубоком противоречии с федеральным законодательством, поэтому ни единой строки договора невозможно использовать для составления протокола разногласий. Поэтому предлагаю: либо пусть управляющая организация найдёт квалифицированных юристов и составит договор на условиях, отвечающих требованиям федерального законодательства и запросам населения, либо, если в Тюмени таковых специалистов не найдётся, я предлагаю свои услуги. Очевидно, что "таковых специалистов" в Тюмени не нашлось, поэтому мне было предложено разработать договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг".

К тому времени мною была подготовлена к печати книга "КОММУНАЛЬНОЕ ПРАВО", поэтому разработать типовой договор управления жилыми домами у меня не вызвало больших затруднений. По договорённости с управляющей организацией проект, то есть предварительный  договор составлен мною по форме агентского договора в соответствии п.1 ст.1005 ГК РФ от имени управляющей организации за счёт населения. Это означает, что управляющая организация выполняет функции управления жилым домом, включая сбор положенных платежей, предоставляет жителям коммунальные и жилищные услуги и отвечает за их качество. Договор разработан в соответствии с "Методическими рекомендациями по составлению хозяйственных договоров" (автор Е.В. Орехова, аудитор - юрисконсульт АКФ "ГрандМастер"). Учитывая сложную, многостороннюю структуру договора, когда необходимо учитывать основные нормы коммунального права, объём его в электронном виде составил 1.14 Мбайт или 89 страниц на бумажном носителе в том числе: 27 статей, 266 пунктов и 18 Приложений.

 Полученный таким образом документ, по аналогии с известными мне формами типовых договоров, я назвал его "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг". Они отвечают как нормам Российского законодательства, так и запросам жителей города. Однако для населения такой объёмный документ иметь вовсе не обязательно. Во многих случаях вполне достаточно иметь документ гораздо меньшего объёма, где отражены существенные условия, характерные для договора данного вида. Такой компактный "Договор управления многоквартирным жилым домом", где отражены существенные, жизненно важные для населения условия, составлен мною на основе "Условий управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг", которые являются неотъемлемой частью договора. Он вручается каждому собственнику жилого помещения и служит доказательством заключения договора. "Условия" могут храниться в управляющей организации. Собственники жилых помещений имеют право ознакомиться с ними, а при необходимости получить копию в электронном виде бесплатно или ксерокопию на бумажном носителе за плату. Оба названных документа, то есть "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" в электронном виде и "Договор управления многоквартирным жилым домом" в электронном виде и на бумажном носителе были переданы управляющей организации для дальнейших согласований.

Тем дело и кончилось, потому что недели две или три спустя появилось на дверях нашего дома объявление о том, что во дворе состоится собрание собственников приватизированных квартир для выбора способа управления. Вряд ли это можно назвать "собранием" жителей дома, скорее всего беседой, так как собралось всего 12-15 человек. Подошедший к собравшимся  директор муниципальной управляющей организации отметил – "сегодня собралось ещё меньше народу, чем в первый раз, но давайте начнём". Поскольку кворума на собрании не было, не был выбран ни председатель, ни секретарь собрания. Да и сам рассказчик не представился жителям дома, в какой роли он выступает перед нами, сказав, что "вы и так меня хорошо знаете". Не представил нам и нового директора ООО Управляющей компании, да и был ли он на этом "собрании" не известно. Ни единого слова не говорилось об условиях управления домом и предоставления коммунальных и жилищных услуг. Никакой договор "общему собранию собственников" не предлагался, никакого хотя бы маломальского обсуждения, как это предписывается Российским федеральным законодательством (п.3 ст.429 ГК РФ), позволяющего установить предмет договора, а также другие существенные условия, не было.  Тем не менее, во время беседы среди собравшихся жителей дома ходила некая девица и собирала подписи, указывая, где нужно расписаться в целом ворохе бумаг. Ходила она по квартирам несколько дней и после "собрания".

В ноябре месяце 2006 года на дверях нашего дома вновь появилось объявление о том, что собственники квартир приглашаются для заключения ещё одного договора управления с "Управляющей компанией". Своего договора, составленного мною по устному соглашению с  управляющей организацией, я не увидел. Позднее я выяснил, что чиновники городской администрации составленный мною договор и условия управления многоквартирным жилым  домом  запретили применять в практической работе как нашей управляющей организации, так и другим, пригрозив им – "отберём у вас дома, если не будете работать по нашему, то есть договору администрации и передадим более покладистым". А в предложенном договоре администрации сообщается, что некто, неизвестный мне Сбродов Н.М., директор имущественного казначейства г.Тюмени, и Усов А.В., именуемый как директор ООО "ЗАПАД", заключили между собой договор управления многоквартирным домом. В последней странице договора стоят печати упомянутых лиц. Спрашивается, а где же в этом договоре моё место или, к примеру, Сидорова или Петрова. Сколь ни читай, ни верти этот документ, места в нём для Сидорова, Петрова либо Иванова там нет. Имеется, правда, упоминание в п.9.2 договора, что собственники вправе получить копию этого договора. То есть получить ничего не значащую бумагу, где нарушены основные социально-экономические права граждан в части оказания услуг управления и  жилищно-коммунальных услуг. Её невозможно предъявить в суд в случае конфликтной ситуации, ибо судья непременно спросит, а где же в представленной бумаге ваша фамилия, адрес и подпись. Между тем Жилищным кодексом Российской Федерации (часть1статья162) предусмотрено заключать договор управления многоквартирным домом в письменной форме с каждым собственником помещения в таком доме. И на первой странице договора, в самом первом предложении должны быть указаны реквизиты именно собственника квартиры, а не каких то посторонних лиц.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.1 ст.445 ГК РФ) приоритет в заключении договора принадлежит не коммерческой организации, а населению. Собственники помещений многоквартирного дома  направляют оферту, то есть предложение либо проект договора управляющей организации, стороне, для которой заключение договора обязательно, что мною и было сделано. Но дело даже не в этом, а в том, что предложенный населению договор содержит массу грамматических, стилистических, юридических ошибок и несоответствий федеральному законодательству. Многочисленные пункты договора содержат повторы и противоречат друг другу. Не указан предмет договора. Описание состава общего имущества дома носит общий обезличенный характер, не отражающий его состояния и конструктивных особенностей жилого строения и прилегающей территории. В навязанном населению  договоре не отражены и отсутствуют  такие существенные,  жизненно важные для населения условия, без которых он является ничтожным, то есть недействительным. Вот некоторые из них, а продолжать можно очень и очень долго:

1. Качество коммунальных и жилищных  услуг. К примеру, по санитарным нормам температура горячей  воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60⁰C и не выше75⁰C. Минимальная температура горячей  воды в точке разбора у потребителей должна  быть  не менее 50⁰C для любых систем теплоснабжения. Допустимая продолжительность перерыва подачи  горячей воды 8 часов суммарно в течение одного месяца. В навязанном нам  договоре  эти положения отсутствуют.

2. Сроки устранения неисправностей в жилых домах не соответствуют нормативным. К примеру, по нормам полагается 3 часа на устранение неисправности, в навязанном нам  договоре указано 3 дня.

3. Не указан порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность. 

При этом населению навязывают кабальные условия:

1. Расчёты услуг через ТРИЦ путём принудительного отъёма денег у населения за не оказанные услуги либо услуги ненадлежащего качества. В неисправляемые трицевские  квитанции могут вставляться дополнительные строки на любые суммы. Из аббревиатуры ОАО ТРИЦ и его  учредительных документов следует, что основу его деятельности составляет так называемый биллинг. Биллинг – составление счётов от англ. bill (счёт, квитанция). Биллинговая система, согласно определению – это сертифицированная автоматизированная система Исполнителя для учёта операций по оказанию услуг Потребителю и их оплате. Создание такой системы предполагает наличие присоединённой сети для обеспечения прохождения информационных сигналов от потребителя до принтеров ТРИЦа. К моменту учреждения ОАО ТРИЦ, да и в настоящее время, таковой сети не создано, да и вряд ли когда-либо осуществится. А поскольку присоединённая сеть отсутствует, биллинговая система не сертифицирована, и потому деятельность ТРИЦа незаконна, так как печатание тарифов на жилищно-коммунальные услуги это не есть биллинг. В настоящем виде ТРИЦ не более чем оцифрованный самовар.

2. Незаконная система разграничения эксплуатационной границы ответственности между общедомовым оборудованием и квартирой до проведения капитального ремонта дома и жилых помещений;

3. Незаконность требований денежных средств с населения на проведение капитального ремонта дома;

4. Отказ от выплаты собственникам жилых помещений  в досудебном порядке законной неустойки при непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающих установленную продолжительность в размере 3% за каждый час ненадлежащего исполнения коммунальной услуги. В гражданском праве обязательства и обязанности исполнителя и потребителя, продавца и покупателя симметричны. Однако в навязанном населению договоре указано лишь только одно обязательство –  уплата населением пени при несвоевременной оплате ими жилищно-коммунальных услуг.

 Получив таковой ублюдочный договор (в переводе с русского на русский слово "ублюдочный" переводится как "неполноценный") 1 декабря 2006г. я вновь направил "Условия и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" администрации УК ООО "ЗАПАД" и в администрацию г.Тюмени. Так же была приложена моя статья "Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники" на 3-х страницах, где детально и подробно даны разъяснения сути предложенного мною договора управления и обоснована несостоятельность договора, который предлагает жителям города его администрация. Получил ответ, где единственный только раз мне были даны вполне уместные и конкретные замечания, внёс дополнения и 15 марта 2007г. исправленный текст договора и жалобу отправил на имя главы города. В полученном мною ответе на жалобу от 15 марта 2007 г. не содержится ни единого слова по существу. Поэтому в апреле 2007 г. я вновь подал жалобу на имя главы города о ненадлежащем ответе на поставленные мною вопросы. В ответ мне было сказано, что поскольку мне были даны ответы ранее, власти прекращают диалог со мной по договору управления жилыми домами, оставляя в силе свой ублюдочный, не соответствующий федеральному законодательству, договор управления.  

На основании изложенного выше, считаю, что городская администрация своим последним ответом нарушила Федеральный Закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно:

п.3.ст.5. При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 

  4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

5. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

И это не единственный факт непрофессионализма чиновников городской администрации. Достаточно вспомнить бессмысленную рокировку управляющих компаний, после которой уцелевшие вышли ослабленными. В результате этого жилищно-коммунальное хозяйство города несколько лет оставалось практически без присмотра, и никакие реформы и модернизация не проводилась. Создание нелегитимной, преступной системы принудительного отъёма денег у населения за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества – ОАО ТРИЦ.  

В соответствии с Уставом города Тюмени прошу обратить Ваше внимание на нерадивых, некомпетентных и корыстных чиновников городской администрации, не обладающих необходимой в их работе квалификацией и ненадлежащем исполнением своих обязанностей по управлению жилищно-коммунальным комплексом и защите прав жителей. ПРОШУ Законодательное собрание г.Тюмени в защиту интересов жителей города в их жилищно-коммунальных проблемах:

1. Рассмотреть предложенные мною "Условия и Договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных  услуг" на специально созданной комиссии профессионалов в области коммунального права в моём присутствии с целью использования его в практике управляющих организаций города Тюмени или, по крайней мере, в том доме, где я проживаю по ул. Военная д.15.

  2. Рассмотреть и дать отрицательную оценку непрофессиональным корыстным действиям чиновников городской администрации в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом г.Тюмени и защите прав населения.

Приложения:

     1. Договор Управления многоквартирным домом  № ____по адресу г. Тюмень ул __________6стр.

   2. "Условия Управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг"  (титульный лист и  Содержание)                       4стр.

     3. Главе г.Тюмени  Сметанюку С.И.      Жалоба 9 марта 2007г.

     4. Главе г.Тюмени  Сметанюку С.И.      Жалоба (о ненадлежащем ответе на мою жалобу

              от  9 марта 2007г.)  11 – 15 апреля 2007 г.           

     5. "Какие условия управления жилыми домами не хотят выполнять коммунальные чиновники" статья  3 стр.           

28. 06. 2007 г.                             В. Маркуц

канд. техн. наук, диплом ТН № 098695  от 13.05.1987 г.

S.M.Medvedev_12.07._2007.docx

 12.07. 2007 С.М.Медведев Председатель  городской  Думы  г. Тюмени

Как видно из ответа Председателя  городской  Думы  г. Тюмени  С. М. Медведева никакой комиссии профессионалов в области коммунального права для оценки качества предложенного мною договора управления Председатель  городской  Думы  г. Тюмени  С. М. Медведев создавать не собирается, тем более в моём присутствии, а также рассматривать и давать отрицательную оценку непрофессиональным, корыстным действиям чиновников городской администрации в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом г.Тюмени и защите прав населения.

G.N.Zverev_18.11.2008.docx

18.11.2008 Г.Н.Зверев Директор департамента городского хозяйства Администрации г.Тюмени

В циничном и наглом ответе директора департамента городского хозяйства администрации г.Тюмени Г.Н.Зверева удивляет его неспособность, как руководителя довольно высокого положения в городской иерархии местных чиновников, разбираться в основах коммунального права. Поэтому он считает, что малограмотные ответы его чиновников являются вполне исчерпывающими, чтобы отмахнуться от решения узловых проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве. Он не понимает, что основу взаимоотношений жителей многоквартирных домов с управляющими, ресурсоснабжающими и сервисными организациями  представляет грамотно составленный договор правоотношений между ними.

Слово договор – составлено из двух слогов: дог о вор. Первый слог дог – означает породу служебной сторожевой собаки. У ног Понтия Пилата, когда он судил Иисуса, лежал догообразный пес. Ну, а вор он и есть вор. Тут пояснения излишни: дог охраняет положения, прописанные в документе как существенные условия от посягательств на них воров и всякого рода мошенников. Следовательно, слог дог ассоциируется с фразеологизмом существенные условия. Если же в тексте документа, который мы именуем словом договор, существенные условия отсутствуют, то есть первый слог – дог не существует, то, что же остаётся? А остаётся лишь слог вор. Вместо полноценного документа, именуемого как договор, нам навязывают воровскую макулатуру. Этим и пользуются воры и мошенники для хищения денег, собираемых ими с населения за жилищные и коммунальные услуги.

Мои расчёты, основанные на основе предоставленных мне актов выполненных работ по нашему дому, показали, что ежегодно у нас только на жилищных услугах наша управляющая компания ООО УК Запад ворует свыше 300 000 (триста тысяч) рублей. Ещё столько же совместно с ресурсоснабжающими организациями она ворует на услугах коммунальных. Аналогичные расчёты, составленные на основе отчётов нашей управляющей компании ООО УК Запад, показали, как нам врут о долгах населения перед управляющими, ресурсоснабжающими и сервисными организациями. Этот миф, раздуваемый  прикормленными средствами массовой информации, является частью истории всероссийского обмана. Этот миф, благодаря навязанному нам мошенническому договору управления, всячески поддерживают чиновники городской администрации. Как мы увидим далее, не только они, а целая рать дармоедов различных ведомств и служб, потому, что они, то есть чиновники, кормятся от украденных у нас денег 

В те времена меня не насторожила такая ссылка многих чиновников на то, что "в августе 2006 г. в нашем доме проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования, и что согласно решения от 21.08.2006 г. общего собрания собственников указанного дома был утверждён проект договора управления домом." Я, по простоте душевной, думал, что это просто очередной дежурный мифический фразеологизм чиновников наподобие "недопоставка услуг". Я, как и все жители нашего дома, знал, что в августе 2006 г.было проведено общее очное собрание собственников дома, на котором присутствовало не более 15-20 человек. Протокол очного собрания жителей дома отсутствует, так как он не составлялся. О том, что существует фальшивый протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по ул. Военная, проведённого в форме заочного голосования от 21.08.2006 г., а также и фальшивые бюллетени голосования, я узнал много позднее, уже 2010 г. Если бы вышеперечисленные чиновники сослались бы на эти лжедокументы, моя реакция была бы иной. Тогда ещё, вероятно, было бы возможно привлечь мошенников к уголовной ответственности за фальсификацию доказательств. Но чиновники либо не знали о существовании протокола и бюллетеней общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по ул. Военная, проведённого в форме заочного голосования, либо боялись сослаться на них, чтобы не подставить под удар своих вассалов в лице управляющей компании "Запад". Ведь и протокол и бюллетени были фальшивыми! Но тогда я этого ещё не знал и, убедившись в тщетности своих усилий добиться справедливости с чиновниками, попытался заключить договоры непосредственно с  ресурсоснабжающими и сервисными организациями. Что из этого вышло – читайте далее.   

читать далее