Проснись, немытая Россия –

Страна рабов, страна господ,

Страна чиновного засилья

И  ты,  послушный им народ.

(из М. Ю. Лермонтова, апрель 1841 год….)

 Чтобы хоть как то противостоять чиновному произволу, нужно обладать хотя бы минимальными юридическими знаниями. Чему и посвящена предлагаемая Вам книга. 

Условия получения переработанного и дополненного варианта книги

В. Маркуц  "Коммунальное право"

Вы можете  ЗДЕСЬ_Kommunalnoe_pravo.docx

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter427674 = new Ya.Metrika(427674); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/427674" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<!-- Yandex.Metrika -->
<script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript"></script>
<script type="text/javascript">
try { var yaCounter326305 = new Ya.Metrika(326305); } catch(e){}
</script>
<noscript><div style="position: absolute;"><img src="//mc.yandex.ru/watch/326305" alt="" /></div></noscript>
<!-- /Yandex.Metrika -->

<div class="yandexform" onclick="return {type: 0, logo: 'rb', arrow: true, webopt: false, websearch: false, bg: '#FFCC00', fg: '#000000', fontsize: 12, suggest: true, site_suggest: true, encoding: ''}"><form action="//yandex.ru/sitesearch" method="get"><input type="hidden" name="searchid" value="152906"/><input name="text"/><input type="submit" value="Найти"/></form></div><script type="text/javascript" src="//site.yandex.net/load/form/1/form.js" charset="utf-8"></script>

В. Маркуц 

канд. техн. наук

© из книги   В. Маркуц 

«Коммунальное право»

2.  Источники жилищного и коммунального права

Поскольку коммунальное право является составной частью жилищного права, у них едиными являются и источники, то есть законы и иные нормативные правовые акты, образующие  жилищное и коммунальное право и регулирующие  отношения  населения с исполнителями жилищно-коммунальных услуг и органами власти. Жилищное законодательство представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы. Систему жилищного законодательства образуют различные законы, а также иные нормативные правовые акты. Главным источником любого права, в том числе жилищного и коммунального, является Конституция РФ. Основным актом, регулирующим коммунальные отношения, безусловно, является Гражданский кодекс Российской Федерации. Следующим по значимости после Гражданского кодекса Российской Федерации в иерархической системе Российского законодательства является  Жилищный кодекс Российской Федерации, который определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение коммунальных и жилищных услуг надлежащего качества в новых социально-экономических условиях.

На федеральном уровне коммунальные отношения регулируются не только законодательными актами, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также ведомственными  нормативными актами, принимаемых министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.  

Федеральные  Законы и  Постановления

Основные

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Жилищный Кодекс Российской Федерации.

4. Закон о защите прав потребителей в РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1.

5. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Постановление Правительства РФ  от 23 мая 2006 г. N 307.

6. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.

7. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда Постановление Госстроя России от  

    27.09.2003 г. №170.

8. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические

     требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан  

     ПиН 2.1.2.1002-00. Минздрав России Москва 2001.

9. Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения  СанПиН 4723-88 от 15.11.1988 №4723-88.

10. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000

      "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия". Постановление Госстандарта РФ от

     19 июня 2000 г. N 158-ст).

Дополнительные

1.  Об Электроэнергетике.  Федеральный Закон 26 марта 2003 года  N 35-ФЗ.

2.  Положение о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия  

      человека. Постановление Правительства Российской Федерации  от  30 июня 2004 г. N 322.

3.  Положение об управлении государственной жилищной инспекции Тюменской области.   

      Постановление Правительства Тюменской области  от 18 мая 2005 г. N 31-п.

4. Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Постановление  Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

     5. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила изменения размера    платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего  качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

6. О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07.

7. Методические рекомендации по вопросам прав потребителей в сфере жилищно-коммунального   

      хозяйства. Утверждены Руководителем Роспотребнадзора 28 декабря 2004 года.

8. Правила пользования жилыми помещениями. Постановление Правительства Российской   

      Федерации от 21 января 2006 г. N 25.

9. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

      Федеральный закон  30 декабря  2004 г.  N 210-ФЗ.

10. О Прокуратуре Российской Федерации.  Федеральный закон.

11. О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков  товара, работы или услуги. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека. Письмо от 6 июня 2005 г. N 0100/4265-05-32.

12. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и о порядке возмещения  

     расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год. Постановление Правительства Российской    

    Федерации от 26 августа 2004 г. N 441.

13. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

     Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425.

14. "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"

Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. N 887.

15. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг

      Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 392.

16. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса  

     Российской Федерации" Федеральной  целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на 2002 - 2010 годы.

      Постановление Правительства  Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797.

17. Об определении перечня общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.  

      Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 4 апреля 2007 г. N 6037-

      РМ/07.

18. Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт жилого и  помещения коммунальные услуги в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 9555-РМ/07.

19. О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 8 февраля 2006 г. N 0100/1260-06-32.

20. О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005 г. N 0100/4265-05-32.

21. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 10087-ЮТ/07 по вопросу целесообразности и правомерности осуществления корректировки платы за коммунальные ресурсы.                     

22. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 19197-АД/14. Договор управления, заключенный управляющей организацией с собственниками помещений с нарушением условий части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут (ст.162 часть 2 Жилищного кодекса Российской Федерации): По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность).

23. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 14316-РМ/07. О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления. Законодательство Российской Федерации не предусматривает передачу многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества собственникам помещений, вновь выбранной управляющей организации или созданному товариществу собственников жилья. Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрена только передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов.

24. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации. Письмо от 20 декабря 2006 г. N 14313-РМ/07. О передаче технической документации на многоквартирный дом. Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 25. Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

26. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2008 г. N 26084-СК/14. Министерство регионального развития Российской Федерации, обобщив практику применения законодательства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации направляет разъяснения по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотренных пунктом 8 статьи 13 Кодекса функций государственного контроля за использованием и сохранностью помещений и соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

27. Об утверждении положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 июня 2007 г. N 45.

28. Письмо Государственного Комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда от 8 апреля 2004 г. N ЛЧ-2218/13.